为役使种粮大户直接介入高法式农田兴办和管护，激动高法式农田连接阐述效益，依据《焦点国务院闭于进修利用“千村演示、万村整顿”工程经历有力有用饱动墟落周全复兴的主张》《国务院办公厅闭于的确巩固高法式农田兴办晋升国度粮食平和保证本事的主张》《农田兴办项目约束步骤》《耕地兴办与诈骗资金约束步骤》《湖南省农田兴办项目约束践诺步骤》等相闭规矩，经省黎民当局应承，现就役使种粮大户介入高法式农田兴办项目试点管事报告如下：

　　富裕恭敬农家、种粮大户意图，优先拣选主观意图强、筹备处境好、兴办程度高和社会征信良及以上的种粮大户介入试点。对种粮大户践诺的高法式农田兴办项目验收及格且到达央求的，实行“先筑后补”。

　　（一）必需为本地的种粮大户，流转的耕地权属清晰，流转手续合规，流转的耕地连单方积不低于200亩，项目申报时耕地流转盈余有用期不低于5年（涉及土地二轮延包的，种粮大户应与土地承包人续签流转同意）。

　　（三）具备必定的工程项目约束本事；可能独立担负国法义务和责任，筹备处境精良，社会信费用高，有必定的筹资本事，并拥有较强的“先筑后补”危机约束本事。

　　以简单种粮大户为项目践诺主体，单个试点项目兴办面积不低于200亩，不高于1200亩及投资额不高出400万元。以县为单元正在全省界限内展开试点，全县年度兴办职分大于2万亩的，试点面积不高出年度兴办职分的10%；年度兴办职分幼于2万亩的，试点面积不高出年度兴办职分的15%。试点项目区要适应高法式农田立项条款，看待短暂不适应条款的项目，由各地农业墟落部分纳入项目贮备库，待条款成熟再行申报。

　　服从不高出年度兴办职分财务资金亩均投资法式，对种粮大户践诺的田块整顿、山塘、泵站、渠道、田间道途等实体工程，服从结算核定资金总额的75%举行补帮。项目计划费、监理费等项目约束用度，服从《湖南省农田兴办专项资金约束步骤》（湘财农〔2024〕2号）规矩的比例据实计提，依据“谁践诺补帮谁”的规则补帮种粮大户或由农业墟落局列支。

　　（一）项目申报。项目实行常态化申报，介入试点种粮大户持与村团体经济构造共同立项申请，与耕地确权挂号的承包筹备者签定的流转同意、耕地确权挂号的承包筹备者应承践诺项目同意等，由州里黎民当局出具主张后，于每年10月30日前向所正在县级农业墟落部分提出申请行为次年项目立项。所正在县级农业墟落部分对拟筑项目区举行审核确认，报同级黎民当局应承。

　　（二）项目计划。项目开端计划文献可由种粮大户或县级农业墟落部分构造编造，由种粮大户自决构造编造的，计划收获应搜求本地公多、村组、州里等各方主张，由县级农业墟落部分审核并报市级农业墟落部分评审。由县级农业墟落部分构造委托拥有相应天资机构编造的，要富裕听取种粮大户的主张并具名确认。计划收获应搜求本地公多、村组、州里等各方主张。项目开端计划文献应到达《湖南省农田兴办项目约束践诺步骤》的相闭央求。正在编造项目开端计划时，县级农业墟落部分要以最新“年度改造考察收获”数据为根基，做好上图入库音信测绘、征乞降拾掇管事，蕴涵项目地块经纬度、边境四至、拐点坐标等，将涉及地块通盘上图入库。项目计划费、监理费等须要的约束用度服从《湖南省农田兴办专项资金约束步骤》实行。

　　（三）兴步骤式及实质。苛刻实行《高法式农田兴办公例》《湖南省高法式农田兴步骤式》、工程质料相闭类型法式以及农田兴办项目标策略轨造规矩。服从“缺什么补什么”的规则，依据农田实践需求科学合理地确定兴办实质，实行“田、土、水、途、林、电、技、管”归纳配套，闭键为田块整顿、灌排工程和田间道途兴办，役使因地造宜兴办“聪明”农田。兴办实质为通过合理合并和整顿田块，告终田块周围适度、纠合连片、田面平整；通过巩固田间灌排办法，普及灌溉确保率、用水结果和防洪排涝法式；通过田间道途兴办，满意农机功课；通过落实泥土刷新、地力培肥手段，普及耕地质料和产出本事；通过岸坡防护等兴办，改良农田生态境况；通过完美农田电网、配套相应输配电办法，满意农田兴办用电需求；通过工程手段和音信化技艺相勾结，普及农田可连接诈骗和音信化约束程度（音信化的软件参加不行纳入投资估计蓄意界限）；通过上图入库和全程约束，落实筑后管护主体和义务，确保筑成的工程办法正在计划利用年限内寻常运转。

　　（四）评审批复。县级农业墟落部分要实时将项目开端计划报市级农业墟落部分构造评审，评审结果要向社会公示，对适应条款的项目随即批复，批复应明了采用“先筑后补”约束形式。开端计划批复应实时报省农业墟落厅立案。省农业墟落厅将依据立案状况和国度下达的年度职分规划，将职分了解下到达相闭县市区。县级农业墟落部分应服从批复的项目开端计划和下达的职分规划编造项目践诺规划，报市级农业墟落部分审核后，报省农业墟落厅审核批复。

　　（五）构造践诺。县级农业墟落部分应实时将预算报财务投资评审。项目预算经财务评审后，由种粮大户自决构造践诺，种粮大户不得以任何情由转包、分包给其他主体或者片面践诺，一朝觉察，县级农业墟落部分可撤除项目。种粮大户应邀请具备工程项目现场约束经历的专业技艺职员担当项目技艺职掌人。种粮大户应听从国法规矩，苛刻服从批复的兴办实质、经评审的预算、闭连技艺类型和质料法式构造践诺，确保项目平和坐褥和兴办质料，对兴办质料、功课平和、债权债务等独立担负国法义务。必需类型筑造项目约束台账，完善响应“先筑后补”项目兴办和投资竣工作况，并保存兴办经过中的闭连影像或图片等原料。不得私自更动或安排项目计划计划、兴办实质、兴办周围和投资；确需安排、改造或终止的项目，应该服从规矩打点闭连手续。

　　（六）质料监视。县级农业墟落部分应同一邀请监理单元对工程质料举行羁系。种粮大户对工程质料职掌，承受农业墟落部分和村团体、公多等社会监视。县级农业墟落部分要实地监视检验项目兴办状况，觉察题目实时厘正，提防工程质料题目爆发。

　　（七）项目验收。告竣工程验收应苛刻实行工程质料约束的相闭国法、规矩和策略规矩等，看待不适应央求的，提出实在整改主张，整改不到位不予验收。正在践诺经过中，种粮大户要实时请县级农业墟落部分合伙做好潜藏工程的验收签证。完全纳入规划的工程告竣后，由种粮大户书面向县级农业墟落部分提出工程验收申请，县级农业墟落部分应实时构造相闭部分和单元，比照批复的兴办实质做好告竣工程验收，种粮大户要配合做好相闭管事。项目通盘竣过后，服从“县级初验、市级验收、省级抽查”的圭表举行，由县级农业墟落部分构造项目开端验收，市级农业墟落部分构造项目告竣验收，省农业墟落厅对告竣验收状况举行抽查。

　　（八）筑后管护。项目验收及格后，种粮大户要行为管护义务人落实耕地流转限期内的管护主体义务，落实管护资金，管好用好高法式农田，蕴涵普通巡视检验，泵站、闸门等筑造的普通珍惜维持，项目区内的渠道、重砂池等普通清淤，机耕道途的巡缉维修，耕地质料和农田生态境况庇护，对较大周围的工程、筑造举行损毁修复和更调等。耕地流转到期后，种粮大户要将筑成的工程等办法完善地移交给村团体。项目区应设立同一类型的项目公示标牌和符号，将种粮大户、计划、监理等单元和项目年度、兴办区域、投资周围、兴办实质、监视电话等音信通过项目区长远公示牌举行公示。项目由县级农业墟落部分服从央求纳入宇宙农田兴办监测羁系平台等举行音信化约束。

　　（九）兑现补帮。对完全告竣工程验收及格的，种粮大户应向县级农业墟落部分供应完善的结算原料（含潜藏工程验收签证、结算工程量清单等），县级农业墟落部分实时将结算原料报审计或财务部分举行结算审核，由种粮大户服从核定的金额供应报账原料（含结算原料及审核告诉、税务发票、拨款申请表、验收及格证等），县级财务部分依照县级报账造的约束央求实时将财务补帮资金拨付给种粮大户。如展现未服从央求供应结算原料，或工程未通过验收，或未服从计划计划确定的兴办实质、兴办周围施工，或工程未到达国度规矩的兴步骤式，或私自安排、改造终止项目等状况的，不予补帮。

　　（一）巩固构造指引。市县农业墟落部分要加强构造指引，加强部分间协作配合，完美配套策略，细化操作圭表，进一步类型项目构造践诺、资金约束等，实时协作处理项目饱动经过中的困苦和题目。巩固项目事前、事中、过后羁系，自发承受财务、审计、监察等部分和社会的监视。

　　（二）着重危机防控。县级农业墟落部分要服从相闭国法规矩与种粮大户签定闭联结同（同意），对两边权益责任、项目兴办实质、工程质料、兴办工期、危机担负、资金付出等做出明了商定，保证种粮大户、农人等各方优点不受侵犯。要完美抑造机造，对好高骛远、质料恶劣的，已经觉察，肃穆问责，确保种粮大户类型、有序介入高法式农田兴办。的确提防拖欠农人为工资等题目，坚定杜绝“半拉子”“”等工程质料题目，苛格阻碍骗取套取财务资金等题目。

　　（三）巩固监视引导。市县两级农业墟落部分要巩固引导和监视，确保试点有序饱动。要引导种粮大户类型有序饱动项目践诺，真正起到演示启发效力。要从种粮大户条款、兴办流程、补帮法式、监视约束、工程告竣结算等方面总结经历，为进一步完美支撑种粮大户介入高法式农田兴办的策略轨造供应计划依照。

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